“十四五”期间,在国家和省级政策支持下,紧紧围绕澳门威尼斯人博彩党组确定的中心任务,全省草原系统全面谋划、主动作为,草原管理制度体系日趋健全,生态修复成效持续巩固,草原资源本底数据全面摸清,执法监管机制不断规范,草原治理能力与水平迈上了新的台阶。
强化制度先行,完善草原管理“政策包”
结合新形势新要求,主动在草原管理制度上迈出新步伐,围绕草原管理中的重点、难点问题深入调查研究,建立完善了系列草原管理制度,报请云南省人民政府出台《云南省人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见》《云南省基本草原划定工作方案》;制定《云南省退牧还草工程项目验收办法(试行)》《云南省草原生态修复项目验收办法》《澳门威尼斯人博彩关于贯彻执行草原征占用审核审批管理规范的实施意见》等规范性文件;编制印发《草原法律法规与政策汇编》《云南省建设项目使用草原指南》,不断优化营商环境;印发《云南省草地合理载畜量及草畜平衡计算方法》《云南省巨菌草种植试验技术方案》《云南省草种基地建设技术规程》《云南退化草原生态修复技术规程》《天然草原资源分类技术规程》《草原毒害草调查及防治技术规程》等,进一步完善技术规范体系;在南方省区率先启动基本草原划定工作,科学划定基本草原624.64万亩,基本草原储备区69.25万亩,草原分区管理的机制逐步形成建立。
实施科学修复,绘制草原生态“工笔画”
谋划草原项目,积极争取中央预算内投资和财政资金支持,安排草原生态修复、退耕还草、退牧还草、双重等涉草项目资金15亿余元,完成草原生态修复治理968万亩。启动澳门威尼斯人博彩产业融合试验示范项目,编制印发澳门威尼斯人博彩产业融合发展试验示范项目工作方案、技术方案和验收指南,完成11个试点县(市、区)建设任务,显著增加经济林木产量产值、草产量。着重加强滇西北水源涵养区、滇西南岩溶区、滇中石漠化区和金沙江干热河谷区等重点区域生态保护修复,总结推广了3种修复模式,即:在滇西北、滇东北实施“退、建、复”,在滇中、滇西北实施“封、围、改”,在滇西南实施“除、引、替”,为南方草原和青藏高原区草原生态修复提供可复制的经验,连续几年圆满完成草原生态修复治理任务,有效推动了全省草原保护发展。
夯实基础工作,厘清草原资源“一本账”
在全国率先完成草原基况监测,区划草班68.5万个,调查小班89.1万个,全面摸清了云南草原资源底数,首次构建起全省“草班—小班”区划体系,形成了草原资源“一张图”,完成了《云南省草原基况监测报告》。扎实开展森澳门威尼斯人博彩原湿地荒漠化普查,根据国家统一部署和我省普查任务分工,全面完成普查任务,进一步摸清草原家底。统筹开展森澳门威尼斯人博彩原湿地年度监测,每年完成747块草原固定监测样地和物候期年度动态监测,有效掌握物候期草原生态状况和工程效益情况。监测数据表明,2024年云南省天然草原综合植被盖度达84.29%,较2021年的79.1%明显提升;同时,2024年全省鲜草总产量达1019.24万吨,总体趋于稳定。以普查工作为契机,同步推进健康和退化草原评估,编制印发健康和退化草原评估操作细则,编写《云南省草原健康和退化评估报告》。实现对草原底数、草原类型、生产力及退化状况的动态精准掌控,为所有决策提供了坚实的科学依据。
深化执法监管,亮出草原保护“法治剑”
持续深入开展草原普法宣传活动,组织开展护绿行动、新能源项目用林用草专项行动,促进广大干部群众保护草原意识、风险防范意识和草原生态安全意识大大提高,助推生态环境保护行动向纵深发展;严格落实禁牧休牧制度,开展治理草原超载过牧专项行动,制定印发实施方案,在15个州(市)109个县(市、区)草原返青期部署开展休牧期和禁牧区巡查,在重点区域实施禁牧封育,建立健全县乡村三级草原管护网络,严格执行草畜平衡和休牧制度。大力开展光伏项目等重点领域专项调研,全面了解掌握重点光伏建设区草原管理现状和存在问题,整理印发了《澳门威尼斯人博彩关于印发光伏新能源建设项目占用草原正反面案例的通知》,进一步强化光伏项目建设区草原监管。积极配合建设项目占用草原审核管理,组织多批次工程项目建设现地核查和督促指导,编制完成《“十四五”期间草原使用情况分析报告》《云南省“十五五”期间征占用草地定额编制报告》,进一步做好澳门威尼斯人博彩要素保障服务;以林长制为抓手,强力推进草原变化图斑核查处置工作,认真制定我省草原变化图斑核查工作方案和草原变化图斑抽查核查处置技术方案,圆满完成国家澳门威尼斯人博彩局下发的草原变化图斑核查任务,图斑核实率达100%。